ТИПОВАЯ ФОРМА ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей


 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ВЫСОКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗЫРЯНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫСОКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2015                                                                                                              № 75

О внесении изменений в Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение», утвержденный постановлением Администрации Высоковского сельского поселения от 21.05.2014 № 25  

Рассмотрев информацию прокурора Зырянского района от 25.11.2015 № 18-2015,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение», утвержденный постановлением Администрации Высоковского сельского поселения от 21.05.2014 № 25 , следующие изменения:

1.1. Пункт 3 раздела 1 регламента после слов «("Законность", № 5, 2009);» дополнить абзацем следующего содержания:

«- Законом Томской области от 18.09.2015 № 124-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»;».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене органов местного самоуправления Высоковского  сельского  поселения, а так же на официальном сайте Администрации Высоковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» httpHYPERLINK "http://mihajlovka.tom.ru/"://HYPERLINK "http://mihajlovka.tom.ru/".visokoe.tomHYPERLINK "http://mihajlovka.tom.ru/".HYPERLINK "http://mihajlovka.tom.ru/"ru.

 

Глава Высоковского сельского поселения                            Н.Ф. Федосеенко


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ВЫСОКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗЫРЯНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫСОКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2014                                                                                                              № 25

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение»

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Томской области от 12 августа 2013 № 141-ОЗ «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Уставом муниципального образования «Высоковское сельское поселение»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Назначить ответственным специалистом за предоставление муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Заместителя Главы поселения по управлению делами .

3. Исполнение  муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение» осуществлять в соответствии с утвержденным регламентом.

4. Постановление Администрации Высоковского сельского поселения от  04.09.2012 №48 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Высоковского сельского поселения»   признать утратившим силу.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

6. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене органов местного самоуправления   Высоковского   сельского   поселения, а так же на официальном сайте муниципального образования «Высоковское сельское поселение» в сети «Интернет»  http://visokoe.tom.ru.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения                                                            Н.Ф.Федосеенко

 

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Высоковского сельского поселения

от 21.05.2014 № 25

 

Административный регламент

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение»

 

1. Общие положения

 

1. Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Высоковское сельское поселение» разработан в целях повышения эффективности и качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Администрации Высоковского сельского поселения, обеспечивающих осуществление муниципального земельного контроля.

2. Муниципальный земельный контроль на территории Высоковского сельского поселения осуществляется Администрацией Высоковского сельского поселения (далее – Орган) в лице Заместителя Главы поселения по управлению делами (далее - Специалист) во взаимодействии с органами государственной власти, осуществляющими земельный контроль в рамках своей компетенции..

3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993;

- Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 26.12.2008  № 294-ФЗ (ред. От 02.07.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" («Российская газета», от 30.12.2008 № 266);

- Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" («Российская газета», от 14.05.2009 № 85);

- Приказом  Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", № 5, 2009);

- Уставом  муниципального образования «Высоковское сельское поселение» («Информационный бюллетень органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения» № 1, 30.03.2012).

4. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования), при использовании земель в границах муниципального образования «Высоковское сельское поселение».

Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.

Объектами земельного контроля на территории Высоковского сельского поселения являются земельные участки, расположенные на территории Высоковского сельского поселения.

При осуществлении земельного контроля используются сведения государственного кадастра недвижимости, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

 

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

 

1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля заключается в следующем:

1) Место нахождения Органа: 636856, Томская область, Зырянский район, с.Высокое , ул.Мира 62/3

График работы Органа:

понедельник – пятница: с 900 до 1800, перерыв: с 1300 до 1400;

выходной: суббота, воскресенье.

Информация о месте нахождения и графике работы Органа,  осуществляющего муниципальный земельный контроль, может быть получена:  на сайте муниципального образования «Высоковское сельское поселение» в сети Интернет http://visokoe.tom.ru.  , в здании Администрации Высоковского сельского поселения (Томская область, Зырянский район, с.Высокое , ул.Мира 62/3) на информационном стенде.

Справочные  телефоны Органа: (8 38 243) 39-323.

Адрес официального сайта Органа http://visokoe.tom.ru :  

Адрес электронной почты Органа: /visokoe @tomsk.gov.ru.

2) порядок получения информации заявителями по вопросам осуществления муниципального земельного контроля:

при личном обращении в Орган - график приема посетителей: понедельник- пятница: с 900 до 1800;

по телефону 8(38243)39-323;

при обращении в письменной форме почтовым отправителем в адрес Органа: 636856, Томская область, Зырянский район, с.Высокое , ул. Мира,62/3;

по факсу - 8(38243)39-323;

при обращении по электронной почте - /visokoe @tomsk.gov.ru  ;

на официальном сайте муниципального образования «Высоковское сельское поселение»   http://visokoe.tom.ru

Информация по процедурам предоставления муниципального земельного контроля размещается непосредственно в помещении Органа на информационном стенде, доводится во время личного приема до заявителя, передается по телефону, обычной или электронной почте по письменным обращениям заявителей, а также посредством размещения на официальном Интернет – сайте муниципального образования «Высоковское  сельское поселение» http://visokoe.tom.ru, а также посредством Портала государственных и муниципальных услуг Томской области: http//pgs.tomsk.gov.ru и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций):www.gosuslugi.ru.

2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
        1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

3. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

3. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

4. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Администрации Высоковского сельского поселения при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Администрации Высоковского сельского поселения.

Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

5. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Администрацию Высоковского сельского поселения осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Глава Высоковского сельского поселения определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя за подписью Главы поселения. Ответ направляется в письменном виде при письменном обращении заявителя. Письменные обращения заявителей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращения заявителя необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен Главой поселения. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения заявителя, составляет не более чем 30 дней.

 6. Публичное письменное информирование осуществляется Специалистом путем публикации информационных материалов в газете «Сельская правда».

 7. При ответе на телефонные звонки сотрудник Администрации Высоковского сельского поселения, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Администрации. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных
разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник администрации, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заявителей (по телефону или лично) Специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ в установленном порядке. Если факты, содержащиеся в обращении заявителя, требуют дополнительной проверки, Специалист может предложить заявителю обратиться письменно.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Проект ответа подготавливает Специалист, подписывает Глава поселения. Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалист, осуществляющий прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления земельного контроля и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

8. Срок осуществления муниципального земельного контроля:

Срок проведения проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

 

1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проверок;

2) принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов проверки (составление актов проверок, вручение уведомлений о вызове в уполномоченный орган, направление материалов проверок в уполномоченный орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель);

5) выдача предписания об устранении нарушений и передача материалов проверки в целях привлечения к  ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, выявленных в результате проверки;

6) проверка исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.

2. Административная процедура «планирование проверок».

а) Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, деятельности, связанной с распоряжением (использованием) земельного участка, в соответствии с представленным в орган государственного земельного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) должностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект ежегодного плана) и направляет его на согласование руководителю Органа.

В проекте ежегодного плана указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование Органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Органом муниципального земельного контроля совместно с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

 Руководитель Органа оценивает содержание проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и в случае наличия замечаний возвращает проект ежегодного плана проверок на доработку должностному лицу, ответственному за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, с указанием срока для внесения изменений.

В случае отсутствия замечаний и предложений к представленной редакции проекта ежегодного плана проверок руководитель Органа согласовывает его и направляет в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры.

В случае внесения органом прокуратуры предложений, в том числе о проведении совместных плановых проверок, должностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, в соответствии с поручением руководителя Органа, в срок, не превышающий 2 (двух) рабочих дней, обеспечивает доработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом соответствующих предложений органа прокуратуры и представляет доработанный проект ежегодного плана проведения плановых проверок руководителю Органа для принятия решения о его утверждении.

Решение об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок принимается руководителем Органа в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и оформляется распоряжением.

Решение о внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок принимается руководителем Органа и оформляется распоряжением Органа.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях в срок, не превышающий 10 (десяти) дней со дня их внесения, направляются должностным лицом, ответственным за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе, а также размещаются на официальном сайте муниципального образования «Высоковское сельское поселение» в сети Интернет http:// http://visokoe.tom.ru.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе направляется должностным лицом, ответственным за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры.

Утвержденный руководителем Органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования «Высоковское сельское поселение» в сети Интернет http:// http://visokoe.tom.ru.

Максимальный срок исполнения административной процедуры: три рабочих дня.

в) Ответственным за исполнением административной процедуры по планированию проверок является инженер  Заместитель Главы полселения по управлению делами.

г) Результат административной процедуры: составление и утверждение ежегодного плана проведения  плановых проверок.

3. Административная процедура «принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению»

а) Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом, является:

1) включение сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в ежегодный план проведения плановых проверок;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) поступление в Орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

б) Проект распоряжения Органа о проведении плановой проверки разрабатывается должностным лицом, ответственным за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до наступления даты проведения плановой проверки.

 Решение о проведении проверки (плановой, внеплановой) принимается руководителем Органа и оформляется распоряжением Органа.

В решении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами муниципального образования «Высоковское сельское поселение»;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Сроки издания распоряжения:

- в случае проведения плановой проверки распоряжение о проведении проверки принимается в соответствии с Планом проверки не позднее пяти рабочих дней до дня ее проведения;

- в случае проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах 1 и 2 подпункта 3) подпункта «а» пункта 3 раздела 3 настоящего Административного регламента, распоряжение о проведении проверки издается в день наступления данных оснований;

- в случае проведения внеплановой проверки по прочим основаниям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки издается не позднее трех рабочих дней до дня проведения внеплановой проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановых выездных проверок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Максимальный срок принятия решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению в течение трех рабочих дней.

в) Ответственным за исполнением административной процедуры по принятию решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению является инженер Заместитель Главы поселения по управлению делами .

г) Результат административной процедуры: принятие решения и оформление распоряжения Органа о проведении проверки.

4. Административная процедура «проведение проверки»:

а) основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом, является решение о проведении документарной проверки (плановой, внеплановой), принятое руководителем Органа;

б) проведение документарной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, определенными распоряжением о проведении такой проверки.

Предметом документарной проверки (плановой, внеплановой) являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Высоковское сельское поселение», исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки (плановой, внеплановой) должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Органа, иных органов и структурных подразделений администрации Зырянского района, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Органа, иных органов и структурных подразделений Администрации Зырянского района вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Высоковское сельское поселение», должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки (плановой, внеплановой) документы. К запросу прилагается копия распоряжения Органа о проведении документарной проверки (плановой, внеплановой), заверенная в установленном порядке печатью Органа.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Орган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

В случае если в ходе документарной проверки (плановой, внеплановой) выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Органе документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Высоковское сельское поселение», должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки вправе провести выездную проверку.

 Основанием для начала административной процедуры является решение о проведении выездной проверки (плановой, внеплановой), принятое руководителем Органа.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Органом после согласования ее проведения в порядке, установленном федеральным законом, с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала внеплановой проверки, является распоряжение Органа муниципального контроля. В распоряжении указываются:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Лица, в отношении которых проводится проверка по соответствующему земельному участку, уведомляются Администрацией Высоковского сельского поселения не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки. Заверенная оттиском печати Администрации Высоковского сельского поселения копия распоряжения о проведении проверки
предъявляется руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, либо гражданину.

в) Ответственным за исполнением административной процедуры по проведению проверок является заместитель Главы поселения по управлению делами.

г) результат административной процедуры: завершение проверки и составление акта проверки, а также принятие мер при выявлении нарушений в деятельности проверяемого лица.

5. Административная процедура «оформление результатов проверки»:

а) Основанием для начала административной процедуры является  завершение проведения документарной или выездной проверки;

б) по результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, акт проверки составляется должностным лицом, уполномоченное на проведение проверки. При составлении акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки руководствуется типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3)дата и номер распоряжения руководителя органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Органа, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, сопроводительное письмо за подписью руководителя Органа с приложением копии акта проверки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки осуществляет в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии такого журнала) запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности должностного лицо или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

 Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом, не допускается.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

в) ответственным за исполнением административной процедуры по порядку оформления   результатов проверки является Заместитель Главы поселения по управлению  делами;

г) результат административной процедуры: оформление и  вручение (направление) акта проверки и прилагаемых документов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, а также в органы прокуратуры.

В течение двух недель со дня проведения проверки Глава поселения направляет материалы проверки в уполномоченный орган по осуществлению контроля за использованием и охраной земель для принятия соответствующих мер к нарушителю земельного законодательства.

В случае выявления признаков преступления, в течение трех рабочих дней Глава поселения направляет материалы, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

6. Административная процедура «выдача предписания об устранении нарушений и передача материалов проверки в целях привлечения к  ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, допустивших нарушения, выявленных в результате проверки».

а) Основанием для начала административной процедуры  является факт выявления при проведении документарной или выездной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

б) предписание об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

Предписание составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку вместе с актом проверки.

Если вручить предписание в указанном порядке не представляется возможным, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Органе.

Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, составляется и вручается (направляется) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в день составления и вручения (направления) акта проверки соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

 Передача материалов проверки в целях привлечения к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, выявленных в результате проверки является факт выявления при проведении документарной или выездной проверки признаков совершения административного правонарушения или уголовного преступления.

Вопрос о передаче материалов проверки компетентным органам или должностным лицам в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, рассматривается руководителем Органа на основе предложений, внесенных должностным лицом, проводившим проверку.

Предложения должностного лица, проводившего проверку, оформляются на бумажном носителе в виде служебной записки в срок, не превышающий 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем составления акта проверки.

Служебная записка должна содержать сведения о конкретных обстоятельствах, указывающих на признаки административного правонарушения или преступления, выявленные при проведении документарной или выездной проверки. Служебная записка подписывается должностным лицом, его составившим.

Решение о передаче материалов проверки компетентным органам или должностным лицам в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, принимается руководителем Органа и оформляется в виде резолюции на соответствующей служебной записке. Служебная записка с такой резолюцией приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Органе.

Срок, в течение которого Органом должен быть разрешен вопрос о передаче материалов проверки компетентным органам или должностным лицам в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, не может превышать 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем составления акта проверки.

Передача материалов проверки компетентным органам или должностным лицам осуществляется в срок, не превышающий одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о передаче таких материалов. В составе таких материалов передаются заверенные надлежащим образом копии акта проверки и иных документов, составленных и (или) полученных должностными лицами при проведении проверки.

Проверкой исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Форма предписания утверждается распоряжением Главы поселения и должна содержать следующую информацию:

сведения о наименовании органа муниципального контроля (надзора);

дата составления предписания и дата проверки;

правовые  основания,  цели,  задачи  и  предмет  проверки;

выявленные нарушения и срок их устранения;

фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводящих проверку.

Максимальный срок исполнения административной процедуры в течение двух рабочих дней.

в) Ответственным за исполнением административной процедуры по выдаче предписания об устранении нарушений и передаче материалов проверки в целях привлечения к  ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, выявленных в результате проверки является инженер ЖКХ;

г) результат административной процедуры: оформление и выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.

7. Административная процедура «проверка исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки».

Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом, является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Проверка исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, осуществляется путем проведения внеплановой проверки.

К отношениям, связанным с проведением проверки исполнения предписания и оформлением ее результатов, применяются правила, предусмотренные пунктом 3 - 6 раздела 3 настоящего административного регламента.

 

4. Порядок контроля за исполнением административного регламента

 

1. Текущий контроль над соблюдением порядка исполнения муниципальной функции, осуществляется непосредственно руководителем Органа.

2. Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением муниципальной функции устанавливается руководителем Органа.

3. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Органа проверок соблюдения административного регламента и предоставления муниципальной функции уполномоченным должностным лицом.

4. Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков исполнения функции, рассмотрение, принятие решений, подготовку Акта проверки и подготовку ответов на заявления в ходе исполнения муниципальной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченного должностного лица.

5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов муниципального контроля, а также их должностных лиц

 

1. Действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих органа муниципального земельного контроля, а также принимаемые ими решения в ходе исполнения муниципальной функции обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц и муниципальных служащих органа муниципального земельного контроля, принятые в ходе исполнения муниципальной функции.

Жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения должностных лиц, непосредственно исполняющих муниципальную функцию, может быть направлена руководителю Органа.

3. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения (жалобы) в Орган муниципального земельного контроля лично от заявителя (уполномоченного представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также посредством размещения на официальном Интернет – сайте муниципального образования «Высоковское  сельское поселение» http://visokoe.tom.ru, а также посредством Портала государственных и муниципальных услуг Томской области: http//pgs.tomsk.gov.ru и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

4. Должностные лица Органа муниципального земельного контроля  проводят личный прием заявителей (их представителей) в установленные для приема дни и время.

Информирование заявителей (представителей заявителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится по телефонам, указанным в разделе 2 настоящего Административного регламента.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Заявитель в обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

наименование Органа, в который направляет обращение;

полное наименование юридического лица либо фамилию, имя, отчество гражданина, гражданина - индивидуального предпринимателя;

адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

обжалуемые действия (бездействие) и решения должностных лиц Органа муниципального земельного контроля, основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

должность, подпись уполномоченного лица (для юридического лица), личная подпись гражданина (для индивидуального предпринимателя), дата.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица органа муниципального земельного контроля, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) соответствующие документы (материалы) либо их копии.

При направлении обращения (жалобы) в форме электронного документа дата не ставится, а необходимые документы и материалы по желанию заявителя могут быть направлены в электронной форме, либо в письменной форме.

6. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.

В исключительных случаях (в том числе в случае направления запроса государственным органам, другим органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов) руководитель Органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю по почте и по желанию заявителя в электронной форме.

8. При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится текст, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) руководитель Органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались Органом муниципального земельного контроля. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде по почте, по электронной почте.

9. Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

10. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.

11. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной  функции, действия или бездействие должностных лиц Органа муниципального земельного контроля в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки обжалования, юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.