СОВЕТ ВЫСОКОВСКОГО  О СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                                                              РЕШЕНИЕ        

 25.02.2015                                                                                                                      № 2

Об утверждении

Программы социально – экономического

развития муниципального образования

«Высоковское  сельское поселение»

на 2015-2020 годы»

 

 

              В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», протокола публичных слушаний от 28.11.2014   № 7 

      

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

    

       1. Утвердить программу социально – экономического развития муниципального образования «Высоковское  сельское поселение» на 2015-2020 годы», согласно приложения к настоящему Решению.

       2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального  опубликования (обнародования).

       3. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) в информационном бюллетене органов местного самоуправления «Высоковского  сельского поселения», а так же разместить в сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления Высоковского  сельского поселения.

             

 

 

 

 

 

Глава поселения    

Председатель Совета                                                                                    Н.Ф. Федосеенко

 

 

 

 

 

 

 

Антикоррупционная  проверка проведена ,коррупциогенных факторов не обнаружено.

 

 25.02.2015                                                         Ведущий  специалист  по социальным вопросам

 М.В. Князева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа

социально- экономического  развития

Высоковского сельского поселения на 2015-2020 годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      с.ВЫСОКОЕ

                                                              2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.                                ВВЕДЕНИЕ

 

              Необходимость реализации закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных сельских поселений.

              Стратегический план развития сельского поселения отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно проходящих на его территории процессов. Программа комплексного социально-экономического развития сельского поселения (далее - Программа) содержит четкое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития сельского поселения.

               Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

               Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне каждого поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения  целей социально-экономического развития сельского поселения.

 

2.Социально-экономическая ситуация и потенциал развития Высоковского сельского поселения.

                     2.1. Анализ социально-экономического развития сельского поселения.

                Общая площадь Высоковского поселения составляет 31399 га. Численность населения по данным на 01.01.2014 составила 1195 чел. В состав поселения входят с. Высокое, с. Беловодовка, с. Шиняево, с. Тавлы. Административный центр – село Высокое.                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                    2.1.1. Природные ресурсы и полезные ископаемые.

      таблица 1.

Кол-во озер, прудов (название, расположение)

с. Беловодовка озера: Линевое, Тунадай,     Круглое, Ческа

с. Шиняево

с. Высокое

Кол-во рек и мелких речушек (название рек , расположение)

с.Высокое реки: Штыра.

с. Тавлы река: Кубидат

с. Шиняево реки: Кия

 с. Беловодовка река: Кия

Наличие болот, где произрастает (клюква, голубика, расположение)                                                                                                                                            

с. Тавлы (Высел)

Наличие торфяников (расположение, доступность добыча, запасы, в буртах, удаленность от дорог с твердым покрытием); залежи песка, глины

с. Тавлы в районе Высела

с. Шиняево песок суглинистый три карьера

с. Шиняево источник чистой природной воды 558 м. глубина на территории

с. Беловодовка песок второй карьер

с. Тавлы Высел

 

 

Березняк, кедрач (га)

 

          На территории поселения находится источник минеральной воды, а также протекают 3 мелких речушки самая крупная из которых река Кия и 4 озера, в которых распространены такие виды рыб как, щука, окунь, линь, карась, чебак, елец, лещ. В охотничьих угодьях поселения водится лисица, колонок, глухарь, медведь, бобр, норка, косуля. В окрестных лесах произрастают такие виды грибов как  подберезовики, подосиновики, груздь, опята, лисички, маслята, в весенние месяцы в больших количествах можно собирать папоротник. На территории поселения произрастает более 20 видов лекарственных трав и 10 видов съедобных ягод, таких как малина, смородина, черемуха, облепиха, рябина, калина.

               

 

  

2.1.2.    Сельскохозяйственные угодья  на территории Высоковского сельского поселения

 

Таблица2.

 

Наименование поселения

Общая площадь (га)

с\х угодья (га)

            В том числе

пашня

сенокос

пастбища

Высоковское поселение

31399

14965

10610

2685

1523

 

Таблица 3.

 

Наименование населенных пунктов

Общая площадь

н.п.(га)

Общественно- деловая застройка              (магазины, школы) (га)

Производственные

(фермы, склады, зерносушилки)

 Земли с/хозяйственного использования в н.п. (га)

В том числе ЛПХ (га)

Высокое

98

                10

                 10

     54

     54

Беловодовка

117

                3

                 6

     61

     59

Тавлы

20

                 -

                  -

     10

       9

Шиняево

51

                3

                 5

      25

       25

 

 

 Таблица 4.

Высоковское поселение

Земли сельскохозяйственного использования

Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания

Земли под промышленными объектами

1

Площадь земли ЛПХ кв.м.

Площадь земель кв.м

Площадь земель кв.м.

Высокое

480200

95

2826

Беловодовка

586000

110

3620

Шиняево

258000

80

0

Тавлы

60200

0

0

 

 

       Земли сельхозназначения являются основным используемым богатством поселения, они обрабатываются были и будут одним из основных источников дохода поселения.

 

 

 

 

                                        2.1.3. Административное деление

  Высоковское поселение включает в себя 4 населенных пункта, с центром  с. Высокое

 

Таблица5.

 

Наименование поселения, с указанием центра (центральной усадьбы)

Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения

Численность населения населенного пункта, чел.

Расстояние от населенного пункта до центра

Расстояние от населенного пункта до администрации района

Вид транспорта. Количество рейсов в течении дня/ пешая доступность

Высоковское поселение

 

с. Высокое

 

Итого:

с. Высокое с.Беловодовка

с. Шиняево

с. Тавлы

 

546

360

276

13

 

 

-

9

12

3

37

49

49

40

Автобус

2 рейса в сутки

 

 

 

                                       2.1.4. Демографическая ситуация

Общая численность населения Высоковского поселения на 01.01.2014 года составила 1195 чел.

Численность трудоспособного возраста составляет от 18-55 (60) лет 649 чел. (54,3%)

Детей в возрасте до 18 лет 284 чел. (23,7%)

Старше трудоспособного возраста 262 чел. (22%)

 

                          2.1.5. Состав  населения Высоковского сельского поселения

Таблица 6.

 

Наименование населенного

пункта

Постоянного всего

 

 

 

 

2010   2011    2012  2013  2014

Дошкольного возраста

( 0-6)

 

  

2014

 

Школьного возраста

( 7-18)

 

   

Трудоспособного возраста

 с 18-55   (60)

Старше трудоспособного возраста

 

с. Высокое

 529     457      534   534     546

    55

 76

               284

  88

с. Шиняево

326     270      279   289      276

     28

  50

               231

  69

с. Беловодовка

 488    419        474   472     360

     16

  44

               136

  106

с. Тавлы

53        20          31        25     13

     3

  1

               7

  1

 

 

                            2.1.6.Демографическое изменения в составе населения 

Таблица 7.

 

2010

2011

2012

2013

2014

Родилось

22

13

   16

9

11

Умерло

26

19

   19

10

17

Прибыло

1

6

8

68

52

Убыло

15

19

6

27

22

Продолжительность жизни

55-60

55-60

60-65

60-65

60-65

Мужчины и

Женщины

1354

1166

1375

1346

1195

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 8.

 

2010

2011

2012

2013

2014

Численность населения всего по поселению

1354

1166

1375

  1323

1195

Мужчины

592

624

578

  528

593

Женщины

762

542

797

  795

602

                   

 

                      2.1.7 Рынок труда в поселении в разрезе населенных пунктов

 

 

Таблица 9.

                                                                                                                                    2014год

Кол-во жителей всего

1195

Кол-во трудоспособного всего

656 (54,9%)

В том числе  работающих  на предприятиях 

122 (10,2%)

Количество работающих всего

330 (27,6%)

% работающих от трудоспособного населения

50.4 %

 В организациях малого предприятия, торговля

66

% работающих от общего кол-ва жителей

27,6 %

Кол-во безработных стоящих в службе занятости

52 (4,3 %)

Кол-во безработных всего

201 (16,8%)

Кол-во дворов

399

Кол-во двор занимающихся ЛПХ

236

Кол-во дворов, с неработающим населением занимающихся ЛПХ

226

Кол-во работающих на вахте

10

Кол-во пенсионеров

264

 

                   .Доля трудоспособного населения по сферам деятельности

 

Таблица 10.

 

Показатели

     2011

  2012

   2013

   2014

Образование

64

66

66

43

Промышленность

0

0

0

0

Здравоохранение, социальное обеспечение

5

5

5

8

Сельское хозяйство (ООО, КФХ)

155

140

148

136

Жилищно-коммунальное хозяйство

4

4

6

6

Транспортное обслуживание

0

0

0

1

Культура и искусство

3

4

16

16

Прочие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           .Среднесписочная численность работающего населения Высоковского сельского поселения (кол.  чел)

 

 

Таблица 11

 

 

      Высокое          

Беловодовка

Шиняево

2013

2014

2013

2014

2013

2014

Сельское хозяйство

38

20

25

16

13

8

ЛПХ

190

124

147

23

90

43

Фермерство, (количество)

14

13

3

7

3

-

Малое предпринимательство

5

9

2

7

22

4

Образование

28

19

5

-

3

9

Культура

8

9

4

3

2

2

Здравоохранение

4

4

1

2

1

1

Органы местного самоуправления

14

15

2

2

2

2

Торговля

12

9

5

6

4

  4

ЖКХ

2

2

2

2

2

  2

В центре занятости на учете

59

39

46

8

15

5

Вет. обслуживание

1

3

1

1

1

-

Работники почтовых отделений

2

2

2

1

1

1

 

 

 

                                                        2.1.8 Образование

                   Система образования в поселении представлена 3 учреждениями:

 

Состояние сферы образования

Таблица 12.

 

2010

2011

2012

2013

2014

Кол-во образовательных учреждений

3

3

3

3

2

Доля выпускников средних школ в общей численности учащихся  (%)

13 (10,3%)

18 (14,8%)

 

15 (7,5%)

11 (7,05%)

5 (2,3%)

Кол-во учащихся  в школах поселения

126

121

200

156

176

Кол-во детей дошкольного возраста

79

91

105

107

84

Кол-во педагогических работников

34

34

34

34

28

С высшим образованием

31

31

31

32

16

Со средне специальным образованием

3

3

3

2

12

 

 

 

 

 

                                             2.1.9.Культура, здравоохранение

 

Культура в поселении представлена 3 учреждениями: дома культуры присутствуют практически в каждом населенном пункте. Почти все объекты культуры находятся в плачевном состоянии и требуют, по меньшей мере, капитального ремонта.

На территории поселения находятся 2 ФАПа и ОВП с общей численностью работающих 6 человек, которые оказывают первую медицинскую помощь. 

Таблица 13.

 

 

2011

2012

2013

2014

Число врачебных коек

   -

   -

   -

   2

Численность врачей

   -

   -   

   1

  1

Численность среднего медицинского персонала

   3

   3

   6

  6 

Наличие медицинских учреждений

   3

 

   3

   3

  3

 

 

                                                2.1.10  Экономика поселения

2.1.10.1. Сельхозпредприятия, фермерские хозяйства, предприниматели

 

  • Кол-во предприятий и организаций: ИП Трофимчук Е.В. ИП Арефьев С.Г., ИП Веселин С.В, ОАО «Высокое», ИП Шатохина Н.И., ИП Антипин А.Ф., ИП Охотин С.А., ИП Князев В.З.; ПСК «Нива» , ИП Кожин А.В., ИП Доронин Н.В., с. Высокое; ИП Киселев А.В., ИП Черкашина М.Г. с. Шиняево.  

 Филиалы: РТУ, Асиновский  почтамт.

  • Кол-во АЗС на территории с\п; три

                Из приведенных  таблиц 7.1-7.6, 8 раздела 2.1.4. видно, что основная доля трудоспособного населения занята в сельском хозяйстве.

                На территории поселения осуществляет финансово-хозяйственную деятельность градообразующее сельскохозяйственное предприятие ОАО «Высокое» с общей численностью работающих 38 человек. Это  сельскохозяйственное предприятие, ориентированное на зерновое производство.

                ОАО «Высокое» считается одним из лидеров в производстве зерна. Предприятие ежегодно производит в среднем  до 20 ц \ га.

                В ОАО «Высокое» накоплен хороший производственный потенциал:  ежегодно в обработке находится до 5 тыс.  га, из которых зерновые основные культуры 853 га., 664 га   засеиваются овсом и 549  га – ячменем, имеется необходимый машинотракторный парк.

Средний уровень заработной платы на предприятии составляет 10 тыс. руб., что выше прожиточного минимума.

                На ряду с такими крупными сельхозпредприятиями успешно в поселении осуществляют свою деятельность  фермерские хозяйства ,с.Высокое:   ИП Князев В.П., ИП Трофимчук Е.В., ИП Доронин Н. В,   крупные ЛПХ Комаров А.Н., Титов В.А.

                 Зарегистрировано предпринимателей:  Антипин А.Ф., Охотин С.А., Веселин С., Шатохина Н.И, Селезнева Н.В., Маслов С.А., Трофимчук Е.В.

 

                                     В сфере ЖКХ работает ООО «Серебряный родник».

             

 Одной из значимых экономических составляющих для поселения, являются личные подсобные хозяйства и от их развития во многом, зависит сегодня благосостояние населения.

 

2.1.10.2.    Личные подсобные хозяйства

 

Таблица 14.

Кол-во ЛПХ на территории поселения

 

01.01.2011

482

01.01.2012

462

01.01.2013

462

01.01.2014

389

Кол-во граждан безработных трудоспособного возраста занятых в ЛПХ

349

398

389

236

Кол-во дворов основным доходом, которых является ЛПХ

465

459

467

210

Всего сумма ЛПХ

4,580 000

100%

ЛПХ на покупку техники

775 000

17%

ЛПХ на ремонт с\х помещений

2 680 000

58,5%

ЛПХ на покупку КРС

600 000

13,1%

ЛПХ на покупку кормов

525000

11,4%

 

                       

 

                      Финансовые средства, выделенные для развития ЛПХ с 2006-2013гг

 

Таблица 15.

 

 

Наличие животных на территории сельского поселения 2014 г.

Таблица 16.

 

Высокое

Шиняево

Беловодовка

Тавлы

итого:

Всего дворов

180

66

141

2

389

Дворы не сод. скот

56

17

80

0

153

Дворы сод. скот

124

49

63

2

238

КРС всего

162

99

205

1

467

Коровы

70

41

90

1

202

Молодняк КРС

92

58

115

1

266

Лошади всего

12

7

32

1

52

Конематки

12

6

28

1

47

Свиньи всего

623

161

466

5

1255

Свиноматки

73

13

40

-

128

Молодняк свиней

550

148

426

5

1129

Овцы

139

4

73

-

216

Куры

1280

460

522

15

2277

Гуси, утки

93

-

-

-

93

Кролики

210

-

84

-

294

пчелосемьи

99

25

109

-

233

 

 

 

 

                      2.2.  Анализ сильных и слабых сторон поселения

        

  Анализ ситуации в поселении сведен в таблицу и выполнен в виде SWOT-анализа

проанализированы сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.

 

                                          Сильные  и слабые стороны 

     Таблица 17.                                                                               

Сильные стороны

Слабые стороны

1.        Зырянский район – юго-восточный район с высоким бонитетом почв, пригодных для сельскохозяйственного производства.

2.Наличие дорог с твердым покрытием, прямой выезд на южное направление, в Кемеровскую

область.

3. Сохранена социальная сфера – образовательные, медицинские учреждения, дома культуры.

4. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства.

5. Наличие   сельскохозяйственного  предприятия развивающегося в  отрасли зерноводства  и имеющее потенциал в развитии переработки с/х продукции, 12 фермерских хозяйств, также развивается пчеловодство.

6. Наличие природных ресурсов для развития специализированных видов туризма в селах: Беловодовка, Шиняево, Высокое, Тавлы.

7. Наличие промысловых ресурсов (дикие животные, рыбы, ягоды, кедровый орех, лекарственные травы ,а также в реках и прудах наличие рыбы).

8. Возрастание роли малого бизнеса в экономике поселения, увеличение числа малых предприятий.

9. Развитие средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления (наличие сотовой связи, Интернета и т.п.), наличие проводной линии связи.

10. Благоприятная экологическая ситуация; низкий уровень антропогенного воздействия на территорию поселения, комфортная экологическая среда проживания населения.

11. Доступность по дорогам с  твердым покрытием городов:   Асино, Томск, Кемерово, Новосибирск. 

1. Зона рискованного земледелия, а также удаленность от основных  рынков сбыта (г.Томска, г.Кемерово, г.Мариинска , г. Новосибирска )

2. Отсутствие в  населенных пунктах внутрепоселковых дорог с твердым покрытием.

3. Неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли, особенно в с, Беловодовка, старение населения, отток молодежи из села.

4. Недостаточно развитая рыночная инфраструктура.

5. Изношенные коммунальные сети, требующие срочной замены (особенно водоводы).

6. Низкий уровень удовлетворения культурно-досуговых потребностей населения, ветшание зданий домов культуры, и их разрушение, старение материально технического инвентаря в связи с недостаточным  финансированием.

7. Низкая доходная база бюджета поселения (малый % населения, имеющие оформленные паспорта на имущество в котором они проживают).

8. Невысокий уровень заработной платы. 

9. У предпринимателей и фермеров зачастую отсутствие трудовых  договоров с работниками.

10. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

11. Низкая покупательная способность населения.

12. Отсутствие системы бытового обслуживания на территории поселения.

13. Не использование имеющегося потенциала средств коммуникаций и информационных технологий в бизнесе и образовании.

14. Отсутствие альтернативных эффективных источников теплоснабжения.

 

15.  Недостаток доступного жилья, необходимо новое строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возможности и угрозы.

Таблица 18.

 

Возможности

Угрозы

1.Прогрессивное развитие крупного сельскохозяйственного бизнеса на территории поселения,

    -внедрение на предприятиях прогрессивных технологий в зерновом, мясном, производствах, тиражирование передового опыта из  хозяйств района, и области;

    -развитие более тесных партнерских отношений с другими муниципальными образованиями, предприятиями переработки.

2. Развитие малого бизнеса на территории поселения:

      -ремонт и строительство жилья и надворных построек для ЛПХ;

    -развитие сферы услуг, в том числе ремонт и сервисное обслуживание автомобилей;

    -предоставление парикмахерских услуг, косметический  и массажный кабинет;

    -ремонт и пошив одежды, ремонт обуви;

    -распиловка и продажа пиломатериала, столярные услуги, заточка инструментов;

    -услуги печника, ремонт и монтаж местного отопления, услуги электрика;

    -развитие сферы сбора, закупа и переработки дикорастущего сырья;

    -развитие специализированных видов туризма (охота, рыболовство, домики активного отдыха, пешие маршруты выходного дня по рекам и озерам поселения) вовлечение местных жителей в обслуживание различных сфер туристической деятельности.

3. Развитие социальной инфраструктуры.

4. Развитие личного подворья граждан как источника доходов населения, и развития на этом фоне мини предприятий переработки (глубокая заморозка, сушка, консервация овощей, ягод, грибов, пакетирование свежих овощей.)

5. Использование торфяных, песчаных и глиняных месторождений.

6. Развитие кредитно-сберегательной и снабженческо-сбытовой  кооперации.

7. Развитие пчеловодства и сбыта готовой продукции.

8.Организация производства продукции с высокой добавочной стоимостью (круглогодичное производство грибов, производство приоратов, на основе пчеловодства, производство кедрового, пихтового масла, древесного угля, переработка овощей).

9. Развитие оздоровительного туризма.

1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию.(Непомерный рост стоимости энергоносителей, запасных частей, удобрений, и новой сельскохозяйственной техники.)

2. Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, деградация, алкоголизм,  наркомания.

3. Снижение квалификации, старение и выбывание квалифицированных кадров.

4. Демографические проблемы, связанные со старением населения и усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное население.

5. Нехватка квалифицированной рабочей силы в поселении.

6. Высокая доля населения, не обладающего специальными востребованными на местном рынке труда навыками и умениями,  и как следствие общий недостаток в квалифицированной рабочей силе.

7. Наличие незанятого экономически-активного населения трудоспособного возраста.

8. Слабая возвращаемость выпускников вузов в поселение.

9. Отток молодого экономически активного населения за пределы поселения, района (выпускники школ, молодые  семьи).

10. Ухудшение качества детского и материнского здоровья, превышение смертности над рождаемостью.

11. Снижение налогового потенциала, недостаточная бюджетная обеспеченность из-за слабой экономической базы поселения.

12. Отсутствие инвестиционной привлекательности предприятий находящихся в поселении.

13. Повышение аварийности в жилищно-коммунальной сфере поселения.

14. Низкий удельный вес собственных доходов источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней.

15. Снижение объемов продукции в личных подсобных хозяйствах.

 

   Приведенный анализ показывает, что как сильные, так и слабые стороны Высоковского поселения определяются его географическим (транспортным) положением по отношению к крупным городским поселениям. Территориальная удаленность городов является также основным источником возможностей и угроз.

   Экономический потенциал поселения значителен, но в настоящее время слабо задействован, особенно в части, развития предпринимательства, переработка сельхозпродукции, дикорастущего сырья, развития услуг населению, развития ЛПХ.

   Базовый ресурсный потенциал территории (природно-ресурсный, экономико-географический, демографический) не получает должного развития, хотя явно просматривается его возможное влияние не только на другие поселения (ООО Высокое    осуществляют свою деятельность в других поселениях).

   Блок обеспечивающих ресурсов развития (трудовой, производственный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) имеет тенденцию к росту, но пока не позволяет решать стратегические задачи повышения качества и уровня жизни поселения. Практически отсутствует доступ к инвестиционным ресурсам начинающих предпринимателей и мелких фермеров.

    Трудовой и производственный потенциал имеют хорошие резервы для развития, но задействовано только на  51 %.

    Наряду с наличием в поселении крупных представителей сельскохозяйственного бизнеса, которые динамично развиваются на фоне сельскохозяйственных предприятий района, заработная плата в них остается в среднем в год 10000 рублей, она сегодня больше прожиточного минимума, который составляет 9200  рублей.

    В поселении присутствует тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров, демографические проблемы, связанные со старением, невысокой рождаемостью и оттоком населения за территорию поселения, усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное население, нехватка квалифицированной рабочей силы, выбытие и не возврат молодежи после обучения в вузах.

    Старение объектов образования, культуры, спорта и их материальной базы, слабое обновление из-за отсутствия постоянного финансирования.

    Проанализировав вышеперечисленные отправные рубежи необходимо сделать вывод:

Главной целью программы социально-экономического развития Высоковского сельского поселения должно стать – повышение качества и уровня жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, кредитной кооперации, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг.

Уровень и качество жизни населения должны рассматриваются  как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

 

                  3. Основные стратегические направления развития поселения

 

Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:

 

Экономические:

  1. Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу,  и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания в  дошкольных и школьных учреждениях.
  2. Содействие развитию выделить через помощь в участии в областных, районных конкурсах, а также в  привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест:

 

- развитие сферы услуг, в том числе строительство и реконструкция жилья;

- развитие переработки сырья в ЛПХ;

- развитие кредитной кооперации на территории поселения;

- предоставление парикмахерских услуг, косметический кабинет, массажный кабинет;

- закладка плодово-ягодного  сада;

- ремонт и пошив одежды, ремонт обуви;

- распиловка и продажа пиломатериала, столярные, плотнические  услуги, заточка инструментов;

- услуги печника, ремонт и монтаж местного отопления, услуги электрика;

- развитие сферы сбора закупа и переработки дикорастущего сырья;

- развитие  амбулаторного обслуживания населения;

- развитие специализированных видов туризма (охота, домики для отдыха рыболовство, пешие маршруты выходного дня по рекам и озерам поселения) вовлечение местных жителей в обслуживание различных сфер туристической деятельности;

-ремонт и сервисное обслуживание автомобилей;

- организация производства продукции с высокой добавочной стоимостью (круглогодичное производство грибов, производство препаратов на основе пчеловодства, производство кедрового, пихтового масла, переработка овощей).

- древесный уголь, деготь;

 

 

Социальные:

1.   Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:

 

- участие в отраслевых районных, областных программах, Российских и Международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;

- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).

        2. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения и развития на этом фоне мини предприятий переработки (глубокая заморозка, сушка, консервация овощей, ягод, грибов, пакетирование свежих овощей).

- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;

- привлечение кредитных ресурсов через Россельхоз банк, Сбербанк;

- организация торговли населения продукцией с личных подворий на «Губернаторском рынке», рынках выходного дня;

- по максимуму привлечение населения к участию в сезонных ярмарках на «Губернаторском рынке» для торговали своей продукцией.

- организация закупа молока от населения частными предпринимателям;

- привлечение средств из районного бюджета на восстановление пастбищ;

- введение в практику льготированной оплаты за воду гражданам, имеющим крупнорогатый скот, сдающих молоко, и ежегодно выращивающих более 5 свиней;

- помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств через частный бизнес и кооперацию.

- поддержка предпринимателей ведущих закуп продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях;

     3. Содействие в обучении и привлечении молодых специалистов в поселение (специалистов сельхозпроизводства и переработки, врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

- помощь членам их семей в устройстве на работу;

- помощь в оплате за обучении и  в устройстве на целевое обучение;

- помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жилье.

    4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным  слоям населения:

- консультирование, помощь в получении  субсидий, пособий,  различных льготных выплат;

- содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно-курортное лечение);

    5. Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:

- по «Программе модернизации ЖКХ» на восстановление водопроводов;

- по «Программе ветхое жилье» для ремонта и строительства жилья;

- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения в поселении;

    6. Содействие в развитии систем телефонной  и сотовой связи, охват сотовой связью удаленных и труднодоступных сел поселения.

    7. Освещение населенных пунктов поселения.

    8. Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог.

     9. Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства сел поселения.

 

 

 

4.Система основных программных мероприятий по развитию Высоковского сельского поселения

   Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода – системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития.                Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.

    Использование системного анализа для разработки программы позволило выявить  и описать основные сферы деятельности в сельском поселении. Таковыми являются: производственная сфера, сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу  сельского поселения.

    Мероприятия Программы социально-экономического развития  Высоковского сельского поселения включает как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2015-2020 годов, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены в таблицах .

 

 

.Состав мероприятий по совершенствованию сферы управления и развития Высоковского сельского поселения.

 

Таблица 19.

Содержание мероприятий

Ответственный исполнитель

Сроки выполнения

Ожидаемые результаты

1

Разработка  стратегических направлений и перспективного плана развития сельского поселения в соответствии с программой социально-экономического развития поселения и с требованиями закона № 131-ФЗ

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Современная концепция управления сельским поселением, включающая основные направления социальной и экономической политики

2

Разработка плана мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Высоковского сельского поселения

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Ежегодный план мероприятий по реализации программы

3

Отбор, подготовка и переподготовка персонала для сферы местного самоуправления

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Повышение эффективности муниципального управления (график переподготовки, и обучение специалистов)

4

Организация системы подготовки предпринимателей и поддержки малого бизнеса в Высоковском сельском поселении совместно с центром поддержки предпринимательства

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Повышение предпринимательской активности в сельском поселении

5

Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Повышение доходной части местного бюджета за счет эффектного использования муниципальной собственности (оформление земельных участков и имущества в собственность граждан, получение свидетельств на землю и кадастровых паспортов на жилые помещения)

6

Формирование и совершенствование системы муниципального заказа в поселении

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Эффективное использование местного бюджета за счет внедрения системы муниципального заказа в поселении

7

Проведение систематических мероприятий по продвижению продукции предприятий сельского поселения: участие в проведении ярмарок, выставок, смотров, конкурсов и т.п.

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Стимулирование производства и продвижение на рынок продукции, производимой предприятиями сельского поселения

8

Формирование системы принятия и исполнение местного бюджета

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Повышение эффективности бюджетного процесса на местном уровне (наработка нормативной базы)

9

  Формирование эффективной системы  управления жилижно-коммунальным комплексом: жилищным фондом, инженерным обеспечением поселения, благоустройством

Администрация Высоковского сельского поселения

2015-2020

Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (разработка и реализация мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса поселения)

10

Разработка системы контроля и регулирования потребительского рынка в населенных сельского поселения (полиция, Роспотребнадзор)

Администрация Высоковского сельского поселения

Систематически

Обеспечение наполнения потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение спроса населения

11

Постоянный анализ и контроль социально-экономической ситуации в Высоковском сельском поселении

Администрация Высоковского сельского поселения

Систематически

Выявление основных проблем, причин их возникновения и принятие управленческих решений, направленных на их устранение (ежеквартальный анализ выполнения программных мероприятий)

12

Организация системы контроля за исполнением Программы развития и ежегодного плана мероприятий по ее реализации

Администрация Высоковского сельского поселения

систематически

Выявление отклонений основных фактических показателей развития поселения от запланированных (комиссия совета поселения, глав поселения)

13

Контроль за экологической ситуацией и рациональным использованием природных ресурсов на территории поселения

Администрация Высоковского сельского поселения

Систематически

Улучшение экологической ситуации, сохранение природных ресурсов поселения  -(Административная комиссия)

14

Проведение поусадебного учета граждан занимающихся личными подсобными хозяйствами, наличие животных в подворьях определение потенциала развития ЛПХ

Контроль динамики развития ЛПХ

Выявление потребности в кредитных ресурсах

 

 

Администрация Высоковского сельского поселения

 

 

2015-2020

 

 

Развитие ЛПХ на территории поселений

(Глава поселения и конкурсная комиссия поселении

агент Россельхоз банка, агент кооператива

 

 

Состав мероприятий по развитию производственной сферы Высоковского сельского                             

                                                           поселения.

Таблица 20.

Содержание мероприятия

Ресурсное обеспечение

Сроки выполнения

Ожидаемые результаты

1

Организация кредитного сберегательного кооператива на территории поселения

Уставной капитал инвестиции 250 тыс.руб.

2020 г.

Привлечение доступных кредитных ресурсов на территорию поселения. Новые рабочие места – 4; окупаемость проекта 12 месяцев

2

Организация производства хлебопечения в селах Шиняево, Беловодовка, Высокое

Инвестиции 600 тыс.руб.

2015-2020 г.

Новых рабочих мест – 6; срок окупаемости проекта – 12 месяцев

3

Организация места отдыха «Охотничьи домики» с. Шиняево, с.Высокое

Инвестиции 400 тыс.руб.

2015-2020 г.

Организация новых рабочих мест, привлечение туристов, и соответственно, денежных потоков на территорию поселения

4

Организация новых торговых точек по реализации    промышленных товаров

Инвестиции 1млн350 .руб.

2015-2020 гг.

Количество новых рабочих мест –6; срок окупаемости проекта – 24 месяца.

5

Организация  предприятия по комплексному бытовому обслуживанию населения в с.Высокое

Инвестиции 600 тыс.руб.

2015 -2020г.

Удовлетворение потребностей населения в услугах парикмахерской, ремонта и пошива одежды, ремонта бытовой техники, мебели, часов и т.п.

6

Создание предприятия по оказанию услуг автосервиса

Инвестиции 600 тыс.руб.

2015-2020 г.

Количество новых рабочих мест – 5; срок окупаемости проекта – 12 месяцев

7

Развитие предприятий по производству сельскохозяйственной продукции

Инвестиции 37 млн. руб.

2015-2020 гг.

Увеличение объемов сельскохозяйственной продукции

8

Развитие личных подсобных хозяйств в населенных пунктах сельского поселения

Обл.бюджет 300 тыс.руб., кредитные ресурсы 12 млн.руб.

2015-2020 гг.

Самозанятость населения, увеличение производства  продукции ЛПХ

9

Создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов «Самозанятость», «Первый шаг»,  программах «Начинающий фермер», «Семейная ферма»

  Районный бюджет 3 млн.руб.,

Обл. бюджет – 1,5 миллиона руб.

2015-2020 гг.

Занятость населения, увеличение объема производства и реализации с/х продукции

10

Организация предприятия по реконструкции и строительству домов и хозяйственных построек

Инвестиции 300 тыс.руб.

2015-2017гг.

Новые рабочие места – 7-9; срок окупаемости проекта – 12 месяцев.

11

Организация мини-цеха по переработки, сушке, заморозке овощей с ЛПХ

Инвестиции 300 тыс.руб.

2015-2020 гг.

Новые рабочие места – 9 срок окупаемости проекта – 24 месяца; удовлетворение потребностей населения в продукции местного производства

12

Создание предприятия по выращиванию плодово-ягодного сада

Инвестиции 1 млн.руб.

2015-2017гг.

Новые рабочие места, расширение ассортимента продукции

13

Создание цеха по заготовке и переработке  древесины  в с. Беловодовка, с. Шиняево  

Инвестиции 1700 тыс.руб.

2015-2020г.

Рост объемов промышленного производства, удовлетворение потребностей населения и организаций в столярных изделиях. Срок окупаемости проекта – 20 месяцев. Новые рабочие места – 4.

14

Организация предприятия по сбору и первичной переработке дикоросов, ягод, овощей (заморозка)

Инвестиции 800 тыс.руб.

2015 - 2020г.

Новые рабочие места – 19; срок окупаемости проекта – 12 месяцев.

15

Создание кафе «Домашняя выпечка»

Инвестиции 200 тыс.руб.

2015-2020 гг.

Срок окупаемости проекта – 12 месяцев; количество новых рабочих мест – 4.

 

Итого:

61 млн. 900 тыс. руб.

 

66 человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                Состав мероприятий по обеспечению условий функционирования и поддержанию работоспособности основных элементов Высоковского сельского поселения.

 

Таблица 21.

Содержание мероприятия

Ресурсное обеспечение

Сроки выполнения

Ожидаемые результаты

1

Ремонт домов культуры в с. Высокое, с. Беловодовка, с. Шиняево

Районный бюджет, вне-бюдж. ср-ва 225тыс.руб.

2015-2020г

Улучшение досуга населения

2

Создание условий для строительства и покупки нового доступного жилья в населенных пунктах поселения

Фед.600 тыс.руб.обл. бюджет 600тыс. ежегодно

2015-2020гг.

По программам «Молодой специалист», «Молодая семья». Приобретение жилья молодыми семьями

3

Создание условий для привлечения финансовых ресурсов и инвестиций на территории сельского поселения

Местный  бюджет(муниципальное имущество) средства кредитных кооперативов

2015-2020гг.

Увеличение потоков финансовых ресурсов

4

Ремонт дорог, поддержание дорожного полотна в работоспособном состоянии

Обл.бюджет, местн.бюджет 840 тыс.руб. в год.

ежегодно

Обеспечение транспортной доступности населенных пунктов сельского поселения

5

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья

Обл.300 тыс.руб. на 3 года.

2015-2020гг.

Помощь незащищенным слоям населения, переселение из ветхого и аварийного жилья

6

Создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов в социальной сфере

Обл.бюджет, местн.бюджет (муниципальное имущество)

2015-2020гг.

Создание новых рабочих мест, повышение уровня оплаты труда персонала, снижение уровня безработицы, увеличение доходной части местного бюджета

7

Поддержание материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и культуры в надлежащем для использования состоянии

Обл. бюджет 200 тыс. руб. местн. бюджет 50тыс.руб. в год(средства на модернизацию)

2015-2020гг.

Обеспечение населения необходимыми социальными услугами

8

Создание условий для развития туристического бизнеса  и оказания туристических услуг

Инвестиции, средства кредитных кооперативов, ИП.

2015-2020гг.

Развитие сферы туризма, получение доходов от использования ресурсов

9

Формирование условий для развития сельских подворий и личных подсобных хозяйств

Районный бюджет 300 тыс.руб. в год (на 3 головы и более скота в ЛПХ)

2015-2020гг.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах

10

Обеспечение участия жителей всех населенных пунктов поселения в социальных, культурных, спортивных и других мероприятиях, проводимых районной и сельской Администрациями

 

 

Районный бюджет 40 тыс.руб., местн. бюджет 30 тыс.руб.( ежегодно)

Инвестиции 180 т. руб.

2015-2020гг.

 

 

Повышение активности населения, нацеливание на здоровый образ жизни

11

Благоустройство территории

Местн. бюджет 100 тыс.руб. в год

2015-2020гг

Блогоустраительные работы в населенных пунктах поселения, освещение улиц

12

Строительство стадиона в с.Высокое

Областной 1млн. руб.

2015-2020г.

Развитие здорового образа жизни

13

Восстановление и реконструкция  спортивных площадок в с. Шиняево,                с. Беловодовка

Местный бюджет 200 тыс.руб.

2015-2020гг.

Развитие здорового образа жизни

14

Капитальный ремонт ДК в с.Высокое

Инвестиции, местный бюджет 225 тыс. руб. и обл. бюджет 225 тыс. руб.

2015-2020г.

Развитие культуры

15

Капитальный ремонт ДК в           с. Шиняево

Инвестиции, местный бюджет 115 тыс.руб.

2015-2020г.

Развитие культуры

16

Восстановление водопровода в поселении

Обл. бюджет 17,5 млн. .руб.

2015-2020

Развитие ЖКХ

17

Реконструкция и строительство котельных Высоковского поселения

Обл.бюджет 11 млн.руб.

2015-2020

Развитие ЖКХ

18

Шиняевский дом культуры

Обл.бюджет 150 тыс.руб.

2015-2020 г.

Развитие ЖКХ

 

Итого

 33млн. 880 тыс.руб.

2015-2020

 

 

 

    Таким образом, Программа развития Высоковского сельского поселения на 2015-2020 гг. представлена виде совокупности конкретных мероприятий и ожидаемых результатов, сгруппированных по обозначенным выше системным признакам и направленных на достижение основных социально-экономических целей поселения на основе эффективного использования имеющихся ресурсов и потенциала территории.

 

 

                     5. Оценка эффективности мероприятий Программы

 

             Потребность в финансировании мероприятий Программы по источникам

Таблица 22.

Источники

2015

2016

2017

Итого

Местный бюджет

790

790

790

2370

Районный бюджет

530

840

370

1740

Областной бюджет (прогноз)

1050

1100

1450

3600

Федеральный бюджет (прогноз)

200

200

200

600

Внебюджетные средства (инвестиции)

4950

6450

6600

18000

ВСЕГО:

7520

9380

9410

26310

 

   Выполнение включенных в программу организационных и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития Высоковского сельского поселения в 2020 году по отношению к 2013 году.

    За счет активизации предпринимательской деятельности, создания малых рентабельных предприятий, а также организации предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, ежегодный рост объемов  производства в поселении в стоимости выражении составит  примерно 4-6 млн.руб. Соответственно, увеличатся объемы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении  программных мероприятий ожидается рост не только промышленного производства к 2020 году по сравнению с 2013 годом, но и рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан. Этому будет способствовать активизация предпринимательской деятельности в сфере переработки сельскохозяйственной продукции.  

    В рамках реализации программы общий объем производства малыми предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции может достигнуть показателя примерно в 3,0 млн.руб., что даст весомую прибавку к общему объему промышленного производства.

    Прогнозируется увеличение оборота розничной торговли примерно на 10,0-13,0 млн.руб. Объем платных услуг увеличится примерно на 1,2 млн.руб.

    По основным социальным показателям к концу 2020 года планируется достижение следующих результатов: увеличение средней численности занятых в экономике поселения - на 20-25%, рост фонд оплаты труда – на 140-150%.

 

6. Организация контроля за реализацией Программы

 

    Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти Высоковского сельского поселения. Функции специалистов Администрации поселения и порядок их взаимодействия в процессе управления Программой регламентируются специальным Положением, утвержденным Главой Администрации поселения.

    Общее руководство Программой осуществляет Глава поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит:

    - определение приоритетов,  постановка оперативных и краткосрочных целей Программы;

    - представление проектов программы в совет поселения.

Функции совета Высоковского сельского поселения в системе управления программой включают:

    - утверждение Программы социально-экономического развития поселения;

    -контроль за уходом реализации программы социально-экономического развития Высоковского сельского поселения;

    - ежеквартально заслушивает Главу поселения  о ходе выполнения программы;

    - рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

    Утверждение проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы.

 

   Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники Администрации поселения под руководством Главы Администрации поселения.

Одним из основных элементов управления Программой является План по реализации программы Администрации поселения, который утверждается Главой Администрации поселения. План разрабатывается сроком на один год и включает основные мероприятия Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий. Контроль за реализацией годового плана действий и подготовка отчетов ответственный специалистов о его выполнении возлагаются на Главу Администрации Высоковского поселения. Отчет об исполнении мероприятий Плана ответственными исполнителями представляется по установленной форме Главы Администрации поселения не реже одного раза в квартал.

    Глава Администрации поселения осуществляет следующие действия:

- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

- выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий;

- взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений Высоковского сельского поселения в районные и областные программы;

- контроль за исполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении.

 

     Осуществляет руководство по:

- подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых из районного и областного бюджета на очередной финансовый год;

- составлению ежегодного плана действий по реализации Программы;

- реализации Программы поселения.

     Специалисты Администрации поселения осуществляют следующие действия функции (специалист по финансовому контролю и специалист по социальным вопросам):

- подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

- подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;  

- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;

- предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости.

 

                                    7. Механизм обновления Программы

     Обновление Программы производится:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

       Внесение изменений в Программу производится по итогам годового отчета о реализации программы, проведенного общественного обсуждения, по предложению членов Совета поселения, иных заинтересованных лиц.

        Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

        По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

 

 

                                                         8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

    Экономика сельских поселений муниципального образования «Зырянский район» находится в настоящее время в состоянии «ожидания преобразований», связанных с необходимостью реализации нового закона № 131-ФЗ и с разработкой стратегической программы социально-экономического развития района. Положительным можно считать то, что к настоящему времени пришло осознание и предпринимателями, и муниципальными служащими того факта, что экономика поселения не может успешно функционировать, если она прямо или косвенно не направлена на удовлетворение потребностей и интересов людей.

     Для управленцев муниципального уровня стало очевидным, что социальная стабильность и экономический рост в сельских поселениях в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселений.

     Переход к управлению сельскими поселениями через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных сельских поселений, так и муниципального образования в целом.

    Разработка и принятие  программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для ее реализации механизмы, закрепляющиеся «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории